30.07.2012.
Priopćenje za javnost

Hrvatska udruga stručnjaka zaštite prirode i okoliša (HUSZPO) temeljem odluke Skupštine udruge od dana 19. lipnja 2012. godine daje

PRIOPĆENJE ZA JAVNOST

potaknuta nizom neistina i insinuacija kojima se omalovažava stručnost i profesionalnost te dovodi u pitanje moral naših članica kao i ostale profesionalne zajednice koja djeluje na poslovima zaštite prirode i okoliša, čime je učinjena i čini se poslovna šteta članicama Udruge.

Napadi na sustav i ovlaštenike zaštite prirode i okoliša

U posljednje vrijeme medijski je prostor preplavljen izjavama kojima se javnosti nameće uvjerenje da su studije o utjecaju na okoliš i ostale stručne podloge u zaštiti okoliša i prirode izrađene prema diktatu investitora, a na štetu očuvanja ljudskog zdravlja te prirode i okoliša. Iznesene ocjene su mahom paušalne i slabo do nikako argumentirane. Pri tome se omalovažava stručni rad ovlaštenika zaštite okoliša i prirode, odnosno ispravnost izrađenih i zakonima propisanih stručnih podloga i dokumentacije koje služe kao podloga za donošenje odluka u upravnom postupku pred nadležnim institucijama. Iznose se sumnje pa čak i tvrdnje da investitor plaćanjem izrade studija i ostale dokumentacije u zaštiti okoliša i prirode kupuje ispravnost, točnost, cjelovitost i nepristranost stručnog rada pa i sam poslovni moral ovlaštenika. Tvrditi da je određeni stručni rad neispravan, netočan, necjelovit i pristran temeljem činjenice da je plaćen je paušalno i zlonamjerno. Pri tome se dovodi u sumnju dugo uspostavljani sustav procjene utjecaja na okoliš i ekološku mrežu koji garantira za stručnost i nepristranost postupka procjene.

Glasnogovornici tih tvrdnji su udruge, skupine ili pojedinci koji nemaju stručne ili poslovne odgovornosti, a uglavnom niti odgovarajuće stručne reference. U klimi sve većeg nepovjerenja u državu i njene institucije ovakve insinuacije padaju na plodno tlo što navedene skupine ili osobe koriste bez mnogo samokritike i ustezanja.

Nažalost, sve to je imalo utjecaja na stvaranje slike u javnosti, ali i u međunarodnim stručnim krugovima o „korumpiranosti sustava procjene utjecaja na okoliš u Republici Hrvatskoj“, što ne odgovara istini a može imati ozbiljne posljedice za sustav te za pokretanje i razvoj investicijskih zahvata u RH.

Svjesni svojih zakonskih i moralnih odgovornosti ograđujemo se od utjecaja svih vrsta pritisaka u sustavu u kojemu profesionalno djelujemo. Pozivamo i sve ostale udruge civilnog društva i pojedince koje djeluju u zaštiti prirode i okoliša da se prema javnosti ponašaju odgovorno, a s drugim dionicima komuniciraju s uvažavanjem i poštivanjem. Samo takav odnos može nas voditi izlasku iz gospodarske i moralne krize u kojoj se nesumnjivo nalazimo.

 

„Tajne recenzije“ studija o utjecaju zahvata na okoliš

Ovi neprimjereni napadi na tvrtke koje se profesionalno bave poslovima zaštite okoliša i prirode ne samo da su dobili snažnu potporu, već su jednim dijelom potekli iz samog Ministarstva zaštite okoliša i prirode. Radi navedenih sumnji u nepristranost i nepovjerenje prema stručnim osobama Ministarstvo zaštite okoliša i prirode naručilo je „tajne recenzije“ nekih studija iz već zakonski završenih i pravomoćnih postupaka.

Po pitanju „recenzije“ Zakon o zaštiti okoliša propisuje ovlasti i nadležnosti te tako uređuje i institut revidenta kao od države ovlaštenog subjekta zaštite okoliša. Nigdje se u propisima ne spominje “tajni recenzent” kao niti njegova uloga, prava i ovlaštenja.

Svi propisi, direktive, zakonski i podzakonski akti u sustavu zaštite okoliša temelje se na načelu javne dostupnosti informacija. Sve studije i ostala dokumentacija su javno dostupni. Tajnost i javna nedostupnost izrađenih dokumenata ukazuje na njihovu moguću nevjerodostojnost i isključuje mogućnost njihovog korištenja u sustavu donošenja odluka čime je javni interes direktno ugrožen. Javni interes će najbolje biti zaštićen u atmosferi međusobnog uvažavanja i poštivanja i u kulturnom sučeljavanju podataka, činjenica i zaključaka temeljem kojih će se donositi konačne odluke po pojedinim pitanjima.

Zbog svega navedenog tražimo da se objave tajne recenzije i podaci o recenzentima kako bi javnost i stručna javnost mogla donijeti svoje vlastite prosudbe.

 

Sustav zaštite prirode i okoliša u RH

Izrađivači dokumentacije ovlašteni su od Ministarstva zaštite okoliša i prirode

Pravne osobe – ovlaštenici u poslovima zaštite prirode i okoliša su temeljem zakonom propisanog postupka ishodili ovlaštenja nadležnog Ministarstva za obavljanje ovih djelatnosti. Kako bi dobili ovlaštenje morali su ispuniti stroge uvjete te preuzeti prava i obaveze koje ova ovlaštenja donose. Kod njih su zaposleni ili ugovorno rade stručnjaci s bogatim stručnim referencama i višegodišnjim profesionalnim iskustvom.

Stručni poslovi zaštite okoliša i prirode ugovaraju se putem javne nabave i/ili postupaka odabira privatnih investitora

Ovlaštenici pristupaju radu, tj. tržištu putem javne nabave regulirane Zakonom o javnoj nabavi ili putem odgovarajućih postupaka odabira privatnih investitora. Međusobni odnos naručitelja (nositelja zahvata) i izvršitelja (ovlaštenika) reguliran je ugovorom i sektorskim zakonima koji reguliraju djelatnost, ali i poslovanje u Republici Hrvatskoj.


Stručna i kaznena odgovornost ovlaštenika

Zakon o zaštiti okoliša uređuje i propisuje: „Ovlaštenik koji izrađuje studiju o utjecaju zahvata na okoliš je odgovoran za istinitost, točnost, stručnu utemeljenost i udovoljavanje propisanim zahtjevima u vezi s izradom i sadržajem studije (studije o utjecaju zahvata na okoliš)“. Voditelji stručnih poslova zaštite okoliša i prirode odgovorni su za kvalitetnu, vjerodostojnu i točnu izradu dokumentacije koju izrađuje ovlaštenik. U tom smislu, voditelji stručnih poslova odgovorne su osobe ovlaštenika glede zakonima propisane kaznene odgovornosti. Zakon također propisuje razloge i način oduzimanja ovlaštenja u slučajevima rada ovlaštenika van zakonskih odredbi.


Ocjena i javna dostupnost dokumentacije

Rezultat rada ovlaštenika putem upravnog postupka i rada nadležnih tijela i Ministarstva prolazi kroz rigidnu stručnu i proceduralnu provjeru. Također, zainteresirana javnost ima na raspolaganju instrumente putem kojih djeluje i utječe na postupak procjene utjecaja na okoliš kroz javni uvid i javnu raspravu.


HUSZPO

Hrvatska udruga stručnjaka zaštite prirode i okoliša (HUSZPO) je nevladina i neprofitna udruga osnovana 2004. godine sa ciljem unapređivanja stručnih znanja i profesionalizma. Čine je pojedinci i tvrtke koje se isključivo profesionalno bave zaštitom prirode i okoliša.

Na kraju ovog obraćanja javnosti naglašavamo da su članovi HUSZPO-a svojim profesionalnim radom bili i biti će na raspolaganju svim razvojnim planovima, privatnim ili državnim, kojima će se unaprijediti buduća kvaliteta života, rada i okoliša stanovništva Republike Hrvatske.

Marta Brkić,
predsjednica Upravnog odbora